发布时间:2023-05-21 08:29:05来源:头条浏览:2
[文/观察者网专栏作家白光灿]
5月以来,印度不断加强对实控线中方一侧的渗透和侵占,引发多起对峙事件。6月15日晚,印军违背承诺,再次越过实际控制线进行非法活动,并蓄意发起挑衅性攻击,引发双方激烈肢体冲突并造员伤亡。
消息传到印度,引起轩然大波。莫迪在国内也承受了巨大的政治压力。他的**很快宣布将禁止59款在中国有投资背景的手机应用,从而在印度民众中掀起了抵制中品的新浪潮。当我们关注中印边界争端时,
我们还必须关注印度正在兴起的经济民族主义。
印度国内一直有抵制中品的呼声,传统上将其归咎于中印贸易不平等和印中贸易逆差过大。但究其原因,与印度本土制造业发展缓慢有关。
过去30年,印度是几个大国中发展最快的国家之一,其不断增长的国内消费市场尤为引人注目。根据波士顿咨询公司的报告,在2010年至2020年间,
国内消费市场预计增长3.6倍[1]。
但由于种种原因,印度本土制造业处于相对衰落状态。在过去的十年里,仅增长了约1.7倍[2]。一方面,印度的这一市场消费缺口被中国大大填补,另一方面,印度对中国的出口一直以原材料为主。
它不能有效增长,进而使印度对中国的贸易逆差迅速扩大。
2010年,中国对印度出口409.19亿美元,中国从印度进口208.41亿美元,印度对华贸易逆差200.78亿美元。[3]到2019年,中国将对印度出口747.3亿美元。
而中国从印度进口了179.6亿美元。印度对华贸易逆差达567.7亿美元。[4]印度对华贸易逆差越来越大,在印度造成了两个层面的影响,给了印度一定的排斥中品的动力。
2014年,中国企业帮助印度首都新德里地铁建设。
一方面是**内部。印度多年来一直是贸易逆差国,有自己的逆差危机意识。1990-1991年,印度爆发国际收支危机,外汇储备只能维持两周。
当时,谢卡尔**不得不偷偷从储备银行取出20吨黄金,空运到瑞士进行国际贷款,以解燃眉之急。
如今,印度的贸易逆差长期居高不下,中国是印度最大的贸易逆差国。20年,印度对华贸易逆差占其外贸逆差的40%。印度一直呼吁中国取消对制药、IT和其他行业的进口限制。
但由于国家政策和安全问题,中国一直没有放开,这让印度**抱怨中国**不愿意做出实质性的努力。
另一方面是在印度本土企业层面。从印度建国开始,印度就高度保护本国企业。即使在1991年改革后,很多遗留的制度,比如征地法、劳动法制度,使得其制造业增长特别缓慢。
当物美价廉的中品涌入印度市场,印度本土企业开始受到很大冲击,这就给抵制中品的声音一个市场。从1995年到2017年,印度对中国(大陆,下同)进行了213次反倾销调查。
印度成为对华反倾销行动最多的国家之一,涉案金额仅次于欧盟和美国。
尽管印度官员抱怨对华贸易逆差巨大,印度私营企业对中国制造怀有敌意,但在辛格执政期间,他们以务实的态度处理了这一问题。例如,在调整经常账户赤字时,印度进口石油和天然气等能源产品。
以及黄金、钻石等奢侈品,减少进口需要从这方面考虑。2012年,印度的能源和奢侈品进口约占印度进口总额的56%,印度为此付出了巨额外汇。为了解决当时的经常账户赤字问题,
辛格**推出黄金、白银等奢侈品进口税率从010到31032,并预测未来1-2年经常账户赤字将大幅减少。而这正是后来发生的事情。
2000-20年间,印度进口货物结构变化[5]
辛格**在面对本土制造厂商的压力时,印度**也是局限于经济层面。比如在对华反倾销调查时,印方赋予了当地司法机构较高的自由裁量权,对中品征收反倾销税的平均税率也是最高的。
不过此时的印度**再怎么提出反倾销诉讼,还能基本保持一种就事论事的态度,并没有在贸易争端上继续赋予一种政治含义。
但这个争端在莫迪**时期变得不一样了。
据联合国预测,印度人口将于2020年超越中国,成为世界第一人口大国。印度每年新增适龄劳动人口1200~1300万人。但是其制造业非常弱小,只吸纳了就业人口的12%左右,
有47%的劳动力依旧从事传统的农业生产,而印度的农业产值只占该国GDP的23%,超过30的人每天消费不足1.25美元。
可以说,印度不仅面临劳动力过剩的问题,还要面临劳动力收入低下的窘境。如果印度社会不能够提供充足的就业岗位,那么如此庞大的青年人口不仅不会成为所谓的人口红利,反而会成为极具破坏性的“人口炸弹”。
2014年4月,莫迪领导的人民党上台,其最主要的政治口号就是,加快经济增长,增加就业岗位。而解决劳动力就业的最好方法,就是发展制造业。[6]2014年9月时,莫迪**就宣布了“印度制造”计划,
意图发展25个主要行业,计划将制造业占GDP的比例,从2014年的15%提高到2025年的25%,此举大约能增加一亿个工作岗位。
但是理想很丰满,现实很骨感,印度发展制造业的主要瓶颈在于他的土地征收制度和劳工法体系,这方面的改革往往被视为政治禁区。2014 年12 月,莫迪**雄心勃勃的拟定了《土地征收法修正条例》 草案,
意图突破现行《2013土地征收法》 中“征收土地用于私营项目的,必须获得80% 的土地所有者同意;用于公私合营项目的,必须获得70% 的土地所有者同意”的限制,但是遭到了在野党和农民群体的激烈反对,
因此未能通过。
随后不久,莫迪**又试图改革印度的劳工法体系。印度对劳工的极端保障已经到了僵化的程度,民众对劳动法改革十分的敏感,执政党稍微不慎都会招致极大的政治风险。在此轮的改革中,
印度除了修正了争议不大的《学徒法》 外,主要是修订《劳动法法案》 和《工厂法》 中的劳工数量和工作强度上限,并没有在实质层面上做出改革。
在改革受阻后,印度的制造业发展依旧呈现出一种萎缩趋势。在2014年莫迪上台时,印度制造业占GDP的比例为15.1%,但是到了20年时降到了14.82%。受此影响,印度在2017-20财年间,
失业率飙升到6.1%。[7]而到了今年3月份,也就是印度受疫情影响前,其失业率已经高达8.7%。[8]国大党等在野党也因此不断指责莫迪**,在过去几年间社会缺乏就业。可以说,
莫迪**无法在国内进行深层次的改革,以及无力面对国内日益增长的不满时,其就有动机谋求从国外方向缓解这个问题。
2000-20年间,印度制造业GDP产值及比重[9]
2014年10月,也就是莫迪提出“印度制造”计划一个月后,国民志愿团(RSS)***莫汉•巴格瓦(MohanBhagwat)就在一次电视演讲中表示:“在我们谈论自给自足和对中国立场的时候,
新**似乎对此表示支持。但是,如果我们不停止从中国购买东西,(印度)**将从何处汲取力量呢?”[10]
RSS和印度人民党(BJP)有着极为密切的联系,历来主张经济民族主义,排斥国外产品,保护印度本土产业。而作为印度最大贸易逆差国的中国,则是首当其冲。可以说,印度**正在变相的给抵制中品的行为背书。
也正是因为加入了这种政治目的,民间抵制中国制造的运动,被无形之间组织了起来。
在之后的几年里,每当中印之间爆发争端时,印度民间那种反华情绪,都会被印度官方有意无意的利用。如在2017年洞朗对峙期间,RSS与其下属的本土觉醒组织(SJM)高度配合,在印度大肆制造反华舆论,
呼吁印度普通民众不使用任何中品。而根本动机其组织者也讲的很明白,中国公司的存在正在导致数百万家(印度)中小型企业关闭运营,从而导致该国年轻人口大量失业[11]。
2019年,号称代表7000万贸易商的全印贸易商协会(CAIT)称,中国商品在质量和成本上具有优势,越来越多的伤害到印度中小企业。这不仅减少了税收,还给印度较小的贸易商带来了不公平的竞争环境,
最终威胁着数百万个工作岗位。该组织敦促莫迪**对中品征收从300至500不等的超级关税。[12]而制裁的理由则是,中国在2019年初的印巴冲突中包庇巴基斯坦。在今年抵制中品的新一轮浪潮中,
该组织更是列出了3000种中国商品,号召印度厂商对此逐一进行取代。
印度不仅仅是利用国内的反华情绪抵制中品,其也不乏充分利用各种国际事件搞出一些小动作。
如在中美贸易战前夕,一些印度观察家就注意到了中美贸易争端会对印度带来一些有利因素。他们认为印度的国际地位不仅会提升,还会让中国更加关注印度市场,使得印度更强势的跟中国打交道[13]。
而当中美贸易战不断升级,部分中国企业开始将产能转移到越南等东南亚国家时,印度认为自己也可以从这次的产业转移中受益,计划出台一系列政策吸引这部分企业。[14]
在今年中国遭受新冠封城期间,中国对外出口大幅度缩减,这让印度很多人看到了取代中国制造的希望。印度交通部长尼廷•加德卡里(Nitin Gadkari)在前不久一次采访中表示,中国在全球地位的减弱,
将会让印度吸引更多的投资。他们已经组建了一支经济团队,专门吸引从中国转移出来的企业。[15]
另据印度知情人士透露,印度财政部计划财政部正在评估对新投资金额超过5亿美元的公司,给予10年全额免税的建议。该计划要求此类公司从6月1日起三年内开始运营,并将覆盖医疗器械,电子,
电信设备和固定资产投资等领域。该计划还包括对纺织、食品加工、皮革和鞋类等劳动密集型行业投资1亿美元或以上的公司,提供为期四年的免税期。
种种迹象都表明,印度在这一轮抵制中品的喧嚣中,并不是简单的要宣泄民族主义情绪,其背后是印度国内的就业问题与印度政治体制僵化的矛盾。当莫迪的改革雄心遭遇重大挫折的时候,
其**的行为开始变的不那么务实。企图不断的利用本土企业家对中品的敌视,以及印度平民长期以来对华恐惧心理,持续不断的打压中品,为印度本土企业谋求一定空间,以此缓解国内的危机。
就当前来看,印度很难摆脱对中品的依赖。据相关报道,除了衣服、鞋子、玩具、灯具等日用品占据了印度生活的方方面面外,其他中的中高端工业品也占据了印度市场相当大的比例。
如中的电信设备占据了印度国内市场的25,汽车零部件约占据26%,太阳能产品的份额占当地市场的90。
印度近几年发展比较快的几大行业也与中国关系密切。印度每年平均从中国进口的医药原材料占其总需求的68,其国内智能手机产业所需零部件约有70~80%都来自于中国。可以说,如果印度**切断中品的供应,
将会极大的危害印度国内发展,加重其经济困境。而印度这次禁用59个有中国投资背景的APP,也能从侧面反映,其不敢贸然对中国出口印度的实体货物进行制裁。
不过,我们依旧需要高度警惕印度民族经济主义暗含的风险。从长远来看,印度很难走出制造业发展困境。我们完全有理由相信,莫迪**“将目前制造业占GDP的15%增长到2025的25%”的口号不会实现。
但是其在部分行业中是具有一定比较优势的,这可能会给部分印度人一种“良好的愿景”,认为其将逐步完成对中品的替代。而在这个过程中,其很有可能利用一些与中国的纠纷,甚至会主动挑起双方的政治经济冲突。
商务部的声明
参考文献:
[1] https://www.bcg.com/documents/file97584.pdf
[2]https://www.macrotrends.net/countries/IND/india/manufacturing-output
[3]http://bombay.mofcom.gov.cn/article/zxhz/201105/20110507544138.shtml
[4] http://www.cngoldzone.com/finance/20200115713.html
[5]https://oec.world/en/visualize/stacked/hs92/import/ind/all/show/2000.20/
[6]https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/policy/make-in-india-fdi-is-also-first-develop-india-says-pm-modi/articleshow/43412910.cms from=mdr
[7]https://www.aljazeera.com/ajimpact/india-economy-slowing-ramping-pressure-modi-190531152843949.html
[8] https://tradingeconomics.com/india/unemployment-rate
[9]https://www.macrotrends.net/countries/IND/india/manufacturing-output
[10]https://www.indiatoday.in/india/story/mohan-bhagwat-says-ban-chinese-goods-rss-chief-dd-telecast-208510-2014-10-03
[11]https://hinduexistence.org/2017/08/02/rss-and-swadeshi-jagran-manch-give-a-call-of-total-boycott-for-chinese-goods/
[12]https://www.scmp.com/week-asia/geopolitics/article/3006341/india-china-trade-war-modi-fans-flames-boycott-calls
[13]https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/foreign-trade/why-india-could-be-the-winner-of-a-us-china-trade-war/articleshow/58059316.cms from=mdr
[14]https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/foreign-trade/india-plans-to-offer-incentives-to-companies-moving-from-china/articleshow/699382.cms from=mdr
[15] https://www.bbc.com/news/world-asia-india-52672510
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